规划指出，以科技创新为动力，以产业发展为支撑，努力提高环境保护技术水平。要加大对外开放，实施引进来、走出去战略，支持各类所有制企业进入环保产业。同时制定发展规划，推进技术进步，加强行业自律，规范市场行为，促进公平竞争，推动环保产业健康发展。
规划明确，加大政府投入的基础，积极利用市场机制，吸引社会投资，形成多元化的投入格局。“十一五”期间预计全国可征收排污费７５０亿元，这笔资金将以补助或者贴息方式，吸引银行特别是政策性银行，积极支持环境保护项目。
规划还圈定了环保行业发展的重点：一是以环境保护重点工程为需求，以环保示范工程为依托，以标准化、系列化、国产化、现代化为导向，自主创新和引进消化吸收相结合，大力发展环保装备制造业；二是以环境影响评价、环境工程服务、环境技术研发与咨询、环境风险投资为重点，以市场化为主体，积极发展环保服务业。环保总局局长周生贤表示，随着我国环保事业的不断发展，环保产业也将迎来更广阔的市场空间。
为了提高环保的技术水平，《规划》提出深化环境科技体制改革，优化整合环境科技资源，培养环境科技人才，建设环境科技支撑体系，提升环境科技创新能力
